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【學會學術活動月】“構建友好型生育文化:制度解讀和政策支持國際比較”學術論壇舉行

發布日期:2021-12-02

    11月16日,上海市婚姻家庭研究會和上海政法學院聯合舉辦“構建友好型生育文化:制度解讀和政策支持國際比較”學術論壇。本論壇系上海市社聯第十五屆(2021)“學會學術活動月”項目之一。來自市婚姻家庭研究會、上海政法學院、市婦女學學會和市婦女兒童發展研究中心的代表30 余人參加了本次論壇。

 

 

    與會學者圍繞友好型生育制度的設計原則和路徑構建進行了深入探討和交流,分享了不同國家的生育制度和生育扶持政策以及婦女兒童保護制度,研討了“十四五”規劃和婦女兒童發展綱要中的家庭目標,交流了各地開展的包容性生育政策執行情況及有效經驗和制度機制,積極探索友好型生育文化構建的有效路徑。

 

    上海政法學院政府與管理學院教師楊柳回顧了我國計劃生育政策歷程,分析我國“三孩政策”的各項配套支持性措施,并以新加坡為例介紹了生育友好型社會構建的中長期支持性措施。楊柳指出,從陸續出臺的各種配套支持政策中,可以看到國家和地方政府以及用人單位不惜余力地調動各種社會力量和財政,加大不同層面的支持,涵蓋教育、養育、孕育等諸多方面。建議我國政府借鑒新加坡的“組屋”做法,解決中低收入階層的住房需求,徹底釋放生育潛力。構建女性友好型社會,需要從工作——家庭的平衡上,離婚財產的分配等問題上,提升對女性權益的保護。

 

    上海政法學院語言文化學院教師楊軍紅介紹了韓國首爾市“女性友好城市”項目,分析了首爾市“女性友好城市”項目的成效,項目的考慮因素和建設重點。她認為,女性作為生育主體,是家庭中承擔撫養、照料職責的主要成員。構建“生育友好型”社會,首先要營造婦女友好的社會環境,在城市規劃中考慮婦女、兒童和家庭的特殊需求,為其提供更多便利。建議借鑒韓國首爾市經驗,把性別平等作為建立女性友好城市的基礎,在進行市政規劃,城市環境設計、基礎設施改造時納入性別視角,加強性別影響分析評估,確保女性觀點和經驗得以體現,使不同群體都能夠平等獲取城市資源。建議上海市制定“女性友好城市”發展規劃目標和建設指南,打造“女性友好城市”中國樣本,進一步提升上海的治理能力和治理水平,為國際社會貢獻中國城市治理方案。

 

 

    上海政法學院語言文化學院教師孫盛囡分析了日本的生育危機現狀及原因。她表示,盡管日本政府采取了一系列應對措施,并已形成較為完善的育兒支持政策體系,但總體而言收效甚微,并沒有達到預期目標。原因在于日本的政策支持體系中,偏重生育援助,忽略了對未婚人群的結婚政策支持。日本社會“男尊女卑”的傳統思想依然根深蒂固,女性在就業、薪酬、升職等方面依然處于相對弱勢地位。日本的經濟低迷現狀沒有得到根本性改善,人們仍然因為得不到穩定的工作和收入而焦慮,低收入群體依然面臨結婚難的困境。

 

    華東師范大學教師教育學院高惠蓉分享了“學術母親”生育型學術中斷及應對機制研究。她認為,高校女教師,兼具學者和母親雙重身份,承受著來自工作環境,家庭和社會等各方面巨大的壓力。就高校女教師群體而言,女教師的工作壓力很大,育齡女教師的生育意愿很低。高校應當盡早出臺措施,緩解教職工的職業壓力,化解工作—家庭之間的角色沖突。

 

    上海政法學院政府與管理學院教師陶樹果分析了生育對女性職業發展的影響。女性生育后重返職場困難。生育后回歸職場的女性中,無法較快地適應職場的節奏的占58.9%。而托育機構不足、幼兒園收費高,導致部分低收入女性難以平衡育兒和工作。建議完善生育保險制度,切實提高生育險的覆蓋面,保障女性的生育權。加大學前教育投入,并大力發展非營利性的幼托機構,促進幼托機構的發展。

 

 

    上海政法學院語言與文化學院教師岳強介紹了塔吉克斯坦婦女兒童權益保護狀況。他感到,近年來,越來越多的解除婚姻關系活動阻礙了塔吉克斯坦共和國婚姻和家庭法律政策目標的實現。因此,定期監測結婚及離婚登記,強化家庭觀是塔吉克斯坦共和國婚姻和家庭法律政策的優先事項之一。為了調節家庭關系和解決家庭問題,2018年塔吉克斯坦立法和司法當局提出完善家庭立法、責令相關國家機構、機關和其他機構執行相關規定、設立國家贍養基金,為單身母親設立國家住房基金、對殘疾人、孤兒和無家可歸兒童加強保護等措施。

 

    上海政法學院國際交流學院教師王園指出生育具有社會屬性,其事關社會發展各方面事業的長遠發展,需要全社會共同努力。因此,設計我國的友好型生育制度需要遵循若干原則:一是堅持實事求是,一切從本國國情出發,不盲目借鑒國外經驗;二要科學制定生育調控政策,準確把握生育調控的時間節點和力度;三要加強生育法治,保護合法的生育權,尊重多元的生育選擇;四要注重公平,促進教育資源向弱勢群體傾斜,完善女性平等就業權益保障,倡導家庭內部勞務公平分配;五是注重各種政策的連續性、系統性和協同性,發揮政策合力;六是塑造友好型生育文化,特別是借助媒體傳播積極的生育觀念,在全社會營造良好的生育促進氛圍。

 

    上海政法學院政府管理學院教師張可創分享了德國的生育友好支持政策。他認為,女性與生育友好水平高低是檢驗社會文明程度的尺度之一,國家制度與法律保障是能否建立起婦女與生育友好社會的關鍵。生育是一個系統工程,需要各方面的協調統籌,要加快構建生育成本在國家、企業、家庭之間合理有效的分擔機制。從國際經驗來看,公共政策越早干預生育問題其效果越好,且各國幾乎都采取多部門“合作治理”手段。過去40年,中國的生育政策經歷了從嚴控、寬松到包容的深刻轉變。目前,中國也面臨少子老齡化的嚴重問題。在借鑒歐美國家的政策模式的時候,不能忽略本國的社會價值觀,必須要了解本國未婚男女的真實心理。要改變目前這種狀況,政府、市場、社會組織、家庭等諸多主體必須聯動,共同搭建社會育兒體系,緩解育兒壓力。

 

 

 

供稿 ▏學會處       編輯 ▏許崢嶸



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