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上海市WTO法研究會舉辦“新形勢下服務貿易新規則新問題”專題研討會

發布日期:2021-12-20

    12月17日,以“新形勢下服務貿易新規則新問題”為主題的專題研討會在上海社會科學院舉行。此次會議由上海市WTO法研究會、上海社會科學院應用經濟研究所海上絲路研究中心共同承辦。會議邀請了政府部門、業界以及經濟、法律等領域的專家近20人共同就服務貿易發展新問題、新規則開展深入研討,共同研究新的全球服務貿易規則對上海和中國服務貿易發展的影響、新冠疫情對服務貿易的影響、WTO改革和自貿區(港)建設、服務貿易規則的發展趨勢等議題,為國家和上海市服務貿易發展建言獻策。

 

 

    上海市商委服務貿易處副處長楊曜作了“關于服務貿易和數字貿易規則趨勢的若干思考”為題的發言,詳細論述當前服務貿易和數字貿易規則的發展趨勢,提出RCEP對現有規則的挑戰和機遇,學者需要探討怎樣的開放體系、開放什么、如何開放等一系列問題。強調服務貿易的發展不僅對其自身有重要作用,而且對提高我國相關產業的國際競爭力也有重要意義。最后指出數字貿易規則處在一個動態調整和形成的過程中,不管是業界還是學界,都應努力為數字貿易規則的建立和完善發揮作用。

 

 

    上海社會科學院世界經濟研究所副所長趙蓓文的發言以“制度型開放與中國參與全球經濟治理的政策實踐”為主題。她指出了在當前百年未有之大變局下,全球經濟治理出現四大新特征,并進一步分析了疫情后“西方模式”和“中國模式”的未來發展趨勢,指出從長期來看,“西方模式”和“中國模式”將在"互動”與"合作"中并存,且呈現漸進式的發展。

 

    主旨發言后舉行了第一場專題討論,由市WTO法研究會會長、上海交通大學凱原法學院胡加祥教授主持。

 

 

    上海社會科學院湯蘊懿研究員以“上海新興服務貿易發展及趨勢”為主題展開,她認為產業結構引發的貿易結構變化,特別是在制造與服務的深度融合下,全球價值鏈與技術的發展必然會越來越多的以服務方式呈現。未來新興服務貿易發展將呈現“以需求為導向,高附加值,高成長值,數字技術疊加”四大特點。對于上海而言,要更加關注在新興服務貿易中的份額,同時圍繞上海五個中心建設、重點產業競爭力升級,在人才、金融、知識產權和數據流動等“高端”要素上對標國際最高標準最好水平,同時提升話語權。

 

 

    中國人民大學法學院教授石靜霞簡要提煉了CPTPP協定的核心服務貿易規則。她認為服務貿易規則和相關市場開放承諾是CPTPP協定的主要成就之一,有超過1/3的章節與服務貿易相關?傮w上看,CPTPP增加了服務貿易的透明度和政策確定性,締約方的服務承諾涵蓋較多貿易伙伴在更多服務領域的承諾。同時,CPTPP包含的新規則也增強了服務的市場準入。她重點解析了第10章的跨境服務貿易規則,并結合上海和海南制定的跨境服務貿易負面清單進行了分析,指出對標國際經貿的一個重要環節是通過制訂自主自由化的國內清單,為我國采用負面清單承諾模式的國際協定談判積累開放實踐和經驗總結。為此,應改變國內清單和國際清單兩張皮的情況,這需要在制訂國內清單時對所有涉及服務貿易的措施進行全面深入的梳理,并對照所涉國際義務、措施的具體體現、適用層級等內容進行精細化列表。最后,她提及CPTPP第14章電子商務章節的關鍵義務,包括通過電子方式進行的跨境信息傳輸和禁止要求計算設施本地化,以及我國未來在加入談判中需注意的問題。

 

 

    上海商務發展研究中心的張娟副主任以“自貿港建設與服務貿易負面清單”為題作了主旨發言。海南跨境服貿負面清單是順應服務自由化趨勢,對標高標準國際協定的一項制度型開放安排。與市場準入、外商投資準入兩張負面清單不同,海南跨境服貿負面清單列出了境外服務提供者通過跨境交付、境外消費、自然人移動三種模式的特別管理措施,并注重與其他法律法規的銜接,體現了負面清單管理制度的開放、透明、可預見性原則。

 

 

    上海對外經貿大學法學院宋錫祥教授圍繞“歐式自貿協定在服務貿易領域的新模式與特色探究及其啟示”進行報告。在負面清單、市場準入、跨境自然人流動等方面宋錫祥詳細論述了“歐式自貿協定”在服務貿易領域的新模式和特點。最后通過總結歐式自貿協定的經驗和我國有關申請加入TISA談判的經歷,對我國建立和完善自貿協定規則提出了有益啟示。

 

 

    第二場專題討論由市WTO法研究會名譽會長、復旦大學院法學院張乃根教授主持。

 

 

    上海海關學院《海關與經貿研究》趙世璐編輯在線上作了題為“海關監管與服務貿易發展”的報告,指出海關業務及監管對服務貿易長遠發展存在深刻影響。一方面,從服務貿易發展與海關監管出發,詳細論述服務經濟環境下,需要怎樣的海關監管這一問題。并以“保稅維修”為例展開論述海關監管與服務貿易發展。另一方面,從數字貿易發展與海關監管出發,詳細論述了貿易方式和貿易對象逐漸數字化進而衍生出的數字貿易測度與統計問題、數字貿易的稅收征管問題。最后對數字技術對海關法典化的影響做了展望。張乃根對趙世璐的報告進行了精彩點評,充分肯定了研究課題的重要性。

 

 

    上海海事大學法學院沈秋明教授結合自身研究方向,以“自貿港建設框架下我國海運服務開放新趨勢”為題作了匯報。重點指出沿海捎帶可以通過業務把“蛋糕做大”,優化外籍船公司的競爭,助力環境“雙碳”,為臨港新片區發展開啟好頭。他指出沿海捎帶對貨物吞吐量,集裝箱吞吐量這樣的“硬實力”和規則制定,爭端解決這樣的“軟實力”存在的新沖擊是未來值得思考和關注的問題。張乃根點評是“身在臨港講臨港”,研究問題非常清晰。

 

 

    上海政法學院教授殷敏指出,傳統國際貿易法主要包含多邊貿易體制規則、區域貿易協定和調整平等主體當事人之間的國際貿易私法規則。數字貿易的發展對傳統國際貿易公法和國際貿易私法帶來巨大沖擊。對于數字貿易的觀點,美國堅持數據跨境自由流動,認為數字產品非歧視,掌握最先進的源代碼,攫取最大利益。歐盟堅持個人隱私保護,堅持“文化例外”。在中國數字貿易課題仍較為前沿,尚需深入探討。傳統國際貿易私法也難以適應數字技術的滲透。數字貿易不單單是數字產品的貿易,更是全部貿易環節的數字化。以實體貨物貿易為主的傳統國際貿易私法難以適應未來的發展趨勢,將面臨巨大挑戰,比如買賣環節智能合約代替電子合同及紙面合同,數字產品的運輸對傳統國際貿易法的貨物審核提出了挑戰、數字貿易過程中可能出現的各類風險,比如黑客攻擊、數據丟失,網絡故障等對傳統保險法的挑戰、數字貨幣支付對傳統國際貿易中的匯付、托收、信用證、國際保理等支付方式產生挑戰。

 

 

    圍繞“從服務貿易的角度看免稅購物經濟發展”,市WTO法研究會副會長、上海社會科學院應用經濟研究所李小年研究員分享了近期的決策咨詢研究成果。李小年指出,后疫情時代免稅經濟作為旅游零售的重要分支,對國內大循環有重要的消費支撐作用,對國產品牌走向國際也有重要意義。同時,免稅經濟不僅能帶動服務貿易發展還能帶動貨物貿易增長。免稅業是國際競爭非常激烈的行業,應進一步對內對外雙向開放。

 

 

 

供稿 ▏學會處       編輯 ▏許崢嶸



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